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El Parque Natural de la Subbética fue creado por la
Junta de Andalucía mediante el Decreto 232/1.988
abarcando dentro de sus límites parte de las tierras de
cultivo o de pastos de los términos
municipales de las poblaciones cordobesas de Cabra,
Carcabuey, Doña Mencía, Iznajar, Luque, Priego, Rute y
Zuheros.
Previamente a la creación del Parque, tuvieron
lugar, en los ayuntamientos de los municipios citados, una
serie de jornadas informativas en las que los políticos
de turno prometieron a los agricultores y ganaderos toda
clase de bienes que les iba a reportar la declaración de
la comarca, incluidas sus explotaciones, como Parque
Natural: desarrollo, empleo, prestigio para sus productos
etc...
Un grupo de propietarios, desconfiando de las
promesas que se les hacían, y temiendo, que el Parque, lo
único que les iba atraer eran complicaciones y disgustos,
se apresuraron a asociarse para mejor defender sus
derechos e intereses. Así nació INDER.
Tras la creación del Parque, hay unos años de relativa
tranquilidad para los propietarios, durante los cuales, la Junta de Andalucía
procede a crear la infraestructura legislativa
medioambiental.
Así , mediante la Ley 2/1.989 se aprueba el
inventario de Espacios Protegidos de Andalucía.
La Ley 4/1.989 establece el Régimen Jurídico de
los Espacios Naturales Protegidos.
El Acuerdo del Consejo de Gobierno de 30 de enero de
1.990 autoriza a la Agencia del Medio Ambiente a elaborar
los Planes de Ordenación del Parque Natural de la
Subbética.
Por Decreto del Consejo de Gobierno de 5 de
abril de 1.994 se aprueban el Plan de Ordenación de los
Recursos Naturales (P.O.R.N.) del Parque Natural de las
Sierras Subbéticas, y su correspondiente Plan Rector de
Uso y Gestión( P.R.U.G.).
A partir de este momento, los agricultores y
ganaderos se ven sorprendidos por una campaña de
denuncias de los guardas del Parque por hacer, en sus
propiedades agrícolas y ganaderas, lo mismo que llevaban
haciendo siempre, ellos, sus padres y sus antepasados.
La Administración andaluza, olvidando que el Parque
fue creado al amparo de la Ley estatal de Espacios
Naturales Protegidos, que hace compatibilizar la
protección del Espacio Natural con el desarrollo de las
labores agrícolas y ganaderas tradicionales, realiza una
verdadera expropiación de derechos de agricultores y
ganaderos, sometiendo sus faenas a un sistema de previa
autorización para cualquier obra o modificación que
quiera el propietario realizar en su finca. Un sistema
restrictivo, denegatorio de licencias y un sistema
terrorífico de sanciones que, en casi todos los casos,
las multas superan en su cuantía al valor de la finca.
Y todo ello por infracciones insignificantes como el
talar un chaparro que le quita la luz a un árbol frutal o
quitar unos matorrales dentro de un terreno de labor.
Queda claro para los trabajadores de la comarca que
su única esperanza es asociarse a INDER.
Desde este momento INDER asume la defensa de los
sancionados y trata de llegar a acuerdos con la
Administración que redunde en seguridad de sus
asociados y que compatibilice la existencia del
Parque con el desarrollo agrícola y ganadero de la
comarca.
Es significativa la carta
escrita por el Presidente de INDER D. Rafael Franco a los
asociados el día 30 de octubre de 1.999.
Aunque la anterior carta termina con optimismo y
esperanza de que los problemas creados por el Parque a los
agricultores estaban entrando en una vía de solución, no
pasó mucho tiempo para darse cuenta de que todo había
sido una jugada de la Administración para dar largas al
asunto creando vanas esperanzas.
En efecto, las vías de saca siguen sin autorizarse.
La Delegación de Agricultura, que se había comprometido
a realizar los Proyectos, para que al propietario no le
costase nada, dice ahora que cada proyecto debe hacerlo un
ingeniero de caminos y ser visado por el colegio, etc....,
con lo cual el coste del proyecto del acceso puede costar
mas que la finca.
Por otro lado, las denuncias y sanciones siguen
siendo la pesadilla de los agricultores y ganaderos de la
comarca.
Una política de denegación de autorizaciones para
nuevas obras hace elevar el grado de crispación de los
afectados.
El día 28 de junio del 2.000 en una carta del
Presidente de INDER, D. Rafael Franco Pareja, dirigida al
Sr. Delegado del Medio Ambiente, le expone el malestar
existente en la Asociación y en toda la Comarca por
diversas cuestiones, entre ellas, las vías de saca y la
modificación del Plan de Ordenación de los Recursos
Naturales del Parque de la Subbética.
En ella le expone que aunque no es la intención de
la Asociación INDER de realizar actuaciones que pudieran
perjudicar la imagen de la comarca, tal y como se están
desarrollando los acontecimientos, no va a quedar otro
remedio. Por lo anterior, le pide una entrevista con carácter
de urgencia.
No hay contestación a esta carta. En vista de ello,
en la asamblea general de INDER celebrada el día
23-9-2000 se toma, por unanimidad de todos los socios
asistentes a ella, la decisión de hacer una
manifestación en Santa Rita, ante el Centro de Visitantes del Parque
Natural el día 11 de octubre.
La manifestación fue todo un éxito: mas de
mil agricultores y ganaderos con sus vehículos se
dirigieron desde la Cooperativa Agrícola Virgen del
Castillo de Carcabuey hasta el Centro de Visitantes
del Parque Natural de las Sierras Subbéticas en una
interminable caravana de cinco kilómetros.
Una vez allí, el Presidente de INDER pronunció una
alocución en pro de una legislación justa para el Parque
o nuestras tierras fuera de el.
Como no se presentó ninguna persona relevante del
Parque o de Medio Ambiente en el Centro de Visitantes a
recibir y dialogar con los manifestantes la Junta
Directiva de INDER decidió establecer un reten de
personas ante el Centro hasta que el Delegado de Medio
Ambiente los recibiera.
Tanto los diarios Córdoba
y ABC, como varias cadenas de televisión se
hicieron eco de la manifestación y del reten
establecido en Santa Rita.
El día 13 el Delegado Provincial de Medio Ambiente
dirige un fax al Presidente de la Asociación de
Propietarios de la Subbética con el siguiente contenido:"
En relación a las demandas solicitadas en la reunión
mantenida en días pasados con Uds., le convoco a
mantener una reunión en la Dirección General de la Red
de Espacios Naturales Protegidos y Servicios Ambientales
el próximo día 20 de octubre a las 10: 30 horas. En el
transcurso de la misma se le presentará el documento de actuaciones
que tras diversas reuniones mantenidas entre los servicios
técnicos de la Dirección General y esta
Delegación Provincial se ha elaborado con el objeto de
adoptar una serie de medidas a corto y medio plazo que
pretende atender las peticiones realizadas por su
asociación"
Los componentes del reten aprovechaban todas las
oportunidades que se les ofrecían para explicar a
visitantes y curiosos el porqué de su estancia allí. Un
"crucificado" expresaba el sentimiento y la
situación de los agricultores y ganaderos por causa de la
implantación del Parque en sus tierras.
La reunión con el RENPA, proyectada para el día 20
se adelantó al 17 y tuvo lugar en el salón de plenos del
Ayuntamiento de Carcabuey. A ella INDER llevó una lista
de las reivindicaciones por las que luchaban. Tras
tres horas de encuentro, en el ayuntamiento de Carcabuey,
se llegó a un principio de acuerdo entre el Director
General de la Red de Espacios Naturales Protegidos D.
Hermelindo Castro y el presidente de la Asociación de
Propietarios INDER, Rafael Franco, adoptando un paquete de
medidas a corto plazo por las que se impulsará: a)
la negociación de la normativa del Parque, b) se
hará una campaña informativa sobre los trámites
administrativos que los propietarios deben abordar, c)
fomento de los productos ecológicos y con el sello de
"parque natural", d) el
seguimiento conjunto de expedientes abiertos por
actuaciones en suelo protegido, e) la regulación del
funcionamiento de la oficina del Parque natural en santa
Rita, con un horario de atención al público de 9 a 14
horas, y f) la resolución de los expedientes de vías de
saca mediante la agilización de los informes
ambientales. Don Luis Rey , delegado
provincial de Medio Ambiente declaró que habría
"modificaciones puntuales" , no
"permisividad" y que "lo importante es
consensuar el PORN y hacer compatible los usos de la
superficie protegida."
Al mismo tiempo se comprometió a crear una
comisión en la que estarían, además de las partes
implicadas, la universidad de Córdoba, que revisaría el PORN
y el PRUG comenzando su gestión el
próximo 8 de noviembre. Además se nombraría, antes de
finalizar el año el Director Conservador y se redactaría
un Plan de Desarrollo Sostenible para la comarca abarcada
por el Parque.
Ante este acuerdo y promesas, el mismo día 17, INDER desconvocó -"de
momento"- la protesta.
Por parte de INDER se hace un estudio de los planes
PORN y PRUG y se hace una relación de artículos a
suprimir, mejorar o incluir para ver respetados sus
derechos.
La administración delega en la sociedad Mediterráneo
de Gestión Urbanística y Medio Ambiente S. L. .
Desde finales del 2.000 hasta el 23 de marzo se
suceden una serie de reuniones entre representantes de
INDER y Mediterráneo en las que se van revisando los
antiguos Planes con propuestas y contrapropuestas. En este
día, 23 de marzo,(viernes de Dolores), Mediterráneo
Asesores hace entrega a INDER de los borradores del PORN y
del PRUG, tal como quedan después de haber tomado en
consideración o no la postura de INDER.
El día 3-4-2001, INDER tiene una reunión con
ASAJA, UPA, FAECA y la sociedad de cazadores para estudiar
los puntos de vista comunes en relación a este borrador.
Se acuerda solicitar a la Administración un aplazamiento
hasta final de mes para que las distintas asociaciones
tengan tiempo de informar a sus asociados de los cambios
que incorporan los borradores y se consensuen las
alegaciones. Con esa finalidad se cita a los socios de
INDER a una Asamblea extraordinaria que tendrá lugar el
21 del mismo mes, en la que, conjuntamente con ASAJA, UPA,
FAECA y la Federación Andaluza de Caza, INDER informará
de las alegaciones que planteará a dichos borradores.
Así mismo el día 8 de abril tiene lugar una
reunión con representantes del ayuntamiento en Carcabuey.
Después de la Asamblea indicada anteriormente INDER
presentó las alegaciones a los borradores del PORN y del
PRUG elaborados por Mediterráneo Asesores.
En la Asamblea extraordinaria de INDER, celebrada en
Carcabuey el día 5 de junio del 2001, convocada para dar
a conocer a los asociados las alegaciones presentadas se
hizo la siguiente conclusión:
- No se justifica, ni
la declaración de parque natural, ni la elaboración
del PORN y el PRUG, solamente argumentando que
el cultivo del olivar no es
rentable, a criterios de la Administración.
- El desfase de tiempo en la
elaboración del PORN y del PRUG no tiene
justificación ninguna salvo que, como no había mucho
que proteger, poco importaba la tardanza en la
elaboración de dichos planes.
- La legislación es clara respecto al tema de lo
que es un parque natural y la Subbética no encaja en
ella de ningún modo, por lo menos en toda su
extensión actual, en la definición de parque.
- No ha existido en la
normativa un catálogo de actuaciones claramente
delimitado para saber qué actuaciones se pueden
realizar sin permiso y cuales lo requieren.
- Las normas de gestión se
han limitado a ser represivas, sancionadoras o de
denegación de autorizaciones.
- Lo que queda en el sentir
popular es que, para lo único que ha servido el
parque es para crear una burocracia administrativa,
con Director conservador, agentes de Medio Ambiente,
funcionarios tramitando denuncias, autorizaciones,
etc...
- La población ni se
identifica con el Parque, ni con los gestores, ni
entiende en qué se han beneficiado con la
declaración de sus tierras como parque natural.
- Con carácter general esta
Asociación, de no conseguir unas normas que
garanticen el normal desarrollo en todos los sentidos,
y respetando nuestra cultura y tradiciones, lucharán
porque el Parque Natural se limite a lo que es terreno
de propiedad pública.
El día 21 de agosto de 2001 en una reunión
celebrada en Carcabuey en la que participan el delegado
provincial de Medio Ambiente D. Luis Rey, el Consejo
Rector del Parque e INDER, Mediterráneo Asesores presenta
los borradores de dichos Planes. Han recogido algunas de
las demandas de INDER y además se abre un período de,
hasta el 21 de septiembre, para hacer alegaciones.
Tras la entrega de alegaciones por parte de INDER,
los borradores serán estudiados por la Agencia de Medio
Ambiente que, a su vez, hará un proyecto de decreto. Este
último será enviado a los ayuntamientos y será expuesto
durante 15 días para que todo el que se vea afectado,
particulares, ayuntamientos o asociaciones puedan hacer
sus pertinentes alegaciones.
El plazo máximo que se marcó para finalizar todos
los trámites antes de obtener los nuevos PORN y PRUG fue
octubre de 2.002.
El 23 de marzo de 2.002( viernes de Dolores) Medio
Ambiente envía a INDER el borrador del proyecto de
Decreto con la nueva normativa del PORN y PRUG.
Las fiestas de Semana Santa hace que el plazo de 15
días para hacer un estudio a fondo del documento y
presentar las alegaciones al mismo, resulte insuficiente.
INDER, tras una reunión con representantes de
ASAJA, UPA, FAECA y Federación Andaluza de Caza, solicita
a la Administración una ampliación del plazo para
presentar alegaciones al texto enviado, hasta finales del
mes de abril.
El 23 de mayo de 2.003,(en plena campaña de
Elecciones Municipales), la Dirección General de
Planificación de la Consejería de Medio Ambiente
comunica al Ayuntamiento de Carcabuey que en la página
web de dicha Consejería se puede consultar el Borrador
de Proyecto de Decreto por el que se aprueban el
PORN y el PRUG del Parque Natural de las Sierras
Subbéticas, dando un plazo de 15 días hábiles para que
el Ayuntamiento, agentes sociales, y asociaciones pudiesen
formular las alegaciones que estimasen oportunas.
A INDER la información no fue comunicada por
ningún organismo de la Consejería. Bastantes días después,
un particular informó a INDER de la existencia en web de
tal Proyecto. Fue necesario obtener una copia a través de
Internet. Entre el retraso en saberlo , bajarlo de
internet ,pasar la información del soporte informático a
papel, hacer copias para los miembros de la Junta
Directiva, repartirlas, leer el Proyecto y debatirlo, etc
transcurrieron los 15 días dados por la Consejería para
formular alegaciones. Por lo cual ni el Ayuntamiento de
Carcabuey ni INDER pudieron manifestar su opinión en
torno al mismo
Cuantas gestiones se han realizado con
posterioridad, tanto desde el Ayuntamiento como de INDER,
solicitando ampliación del plazo para formular
alegaciones, han sido infructuosas.
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